2018建设监理创新发展交流会顺利召开 共探中国监理30年发展

      9月20日当天，与会的建筑行业相关领导及学术研究专家，结合建筑行业大环境的发展进行交流与分享。

      中国建设监理协会副会长兼秘书长王学军发表了题为“做优监理、迈向未来”的主题演讲。“优”即尽心履职，提供优质服务；“迈”即迈出脚步，跨越监理台阶。王学军从监理30年回眸、监理发展环境和监理未来展望三大方面，综合概述了监理的过去、现在和未来。

      王学军指出目前行业存在监理服务招投标低价恶性竞争、监理员能力认定空缺、建设工程组织模式和部分房屋建筑模式不断变更、监理管理信息化应用水平参差不齐、监理工作标准化建设滞后、诚实守信时有缺失等问题。他还指出目前制约监理行业发展的主要矛盾依然有很多，大矛盾是**普遍的责权利不对等。**是责任重，包括近期备受争议的管理工地扬尘、文明施工等都被纳入监理责任；其次是权力难行使，某些监理在工地现场往往迫于各方的压力而无法充分履职和发挥作用；再者费用低，监理费价格背离价值，监理服务计费无具体标准，市场一片乱象。第二大矛盾是监理服务质量与业主需求难匹配。由于监理服务质量低、人员缺位导致业主不满意、政府不放心。部分监理企业只追求经济效益，盲目攀比项目数量和合同额而不顾质量；个别监理企业和从业人员缺乏职业道德，劣质服务损坏行业形象。

      针对监理行业出现的种种问题和矛盾，王学军给出了相关解决方案，助力监理未来的发展。，树立四个自信。即监理制度自信、监理工作自信、监理能力自信以及监理发展方向自信。监理企业属于工程咨询服务类企业，开展工作要以建设工程咨询服务市场需要为主，做精做专监理工作。同时这些自信的建立要求监理从业人员要注重智商、情商双发展，不断提高综合素质，发展成为复合型人才。第二，清楚五个转变。即监理企业正在从宏观管理向微观管理转变；监理正在从依靠政府和人际关系向依靠市场、能力和信誉转变；从按费率取费向按人工成本转变，重视监理人的价值；有能力监理企业正在向项目管理或全过程工程咨询服务转变；部分监理企业监理服务也在转型升级，转型表现在部分监理企业从松散管理型向紧密联系型转变，升级即提高监理服务质量，一是传统监理方式提升，如油管接缝、高铁铺轨、装配式建筑的应用；二是监理服务方式科技含量不断增加，如BIM应用、无人机和3D扫描仪的应用。第三，建立相关标准，包含监理工作、人员配备、监理工器具配备、监理人员能力和人员成本计费标准。第四，做到五个提高。即提高人员的业务、管理、沟通和决策的综合能力；提高管理信息化能力，运用现代通讯和网络技术为监理工作服务；提高科技监理能力，如近年来部分监理企业对无人机、深基坑检测仪在项目上进行探索和成功应用；提高核心竞争能力，树立监理企业品牌、文化和核心竞争力；提高诚信经营能力，是政府和社会对企业的共同要求。第五，落实五项责任。包括落实合同约定、责任主体、总监质量安全、质量安全报告以及监理人员责任。第六，明确发展方向。未来监理的监督责任会逐步弱化，管理责任会慢慢增强。

       **后，王学军强调，未来监理将走向智能化、信息化，企业应重视科技人才的培育，利用科学技术手段，更好地探索工程监理和工程咨询服务。

      中国建筑业协会副会长吴慧娟发表了题为“建筑业改革与全过程工程咨询”的主题演讲。吴慧娟从建筑业基本概况、全过程工程咨询在建筑业改革中的意义以及开展全过程工程咨询的几大方向进行交流分享。建筑业作为国民经济的支柱产业，对经济社会发展、城乡建设和民生改善方面有积极意义。吴慧娟指出目前中国建筑业存在“大而不强”的问题，主要表现在监管体制不够健全和市场信用配套机制进展相对缓慢；生产建造方式相对落后和工程建设组织方式割裂碎片化；工程质量安全事故和市场违法违规行为时有发生；企业自身核心竞争力多不明确且工人素质良莠不齐。

      在谈及全过程工程咨询在建筑业改革中的发展，吴慧娟指出当前存在的一些问题，与企业共同探讨。她指出由于体制问题，目前工程咨询市场被强行碎片化，服务相对分散很难贯穿全过程，因此无法实现工程技术质量安全、管理组织效率、社会和经济效益的**优化组合模式，国内企业目前很难与国际全过程工程咨询企业进行竞争。在建筑业发展过程中，培育全过程工程咨询主要基于以下几个方面：**是统一责权利，让人干事的需要；其次是实现工程建设项目利益和价值的**优、**大化，落实工程建设主体责任，确保工程建设工期、质量安全和投资效益的需要；**后还是促进行业转型升级，在“一带一路”背景之下，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，提高国内建筑企业竞争力，推动“走出去”战略顺利实施的需要。而要实现以上几大方面，则需要明确具体的全过程工程咨询的培育路径。一是要鼓励咨询、勘察、设计、监理等企业采取联合经营、并购重组等方式，进行可能性的全过程工程咨询项目的探索实践；二是要针对市场需求，制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本，让相关企业有标准可依，促进项目开展。三是要发挥政府投资工程牵头带路的作用，政府工程要主动推行全过程工程咨询，同时鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。四是要在相关建筑，尤其是民用建筑中，重视发挥建筑师的主导作用，让建筑师主动融入全过程工程咨询。

       吴慧娟指出，自2017年发布16家监理企业开展全过程工程咨询试点文件以来，近两年全过程工程咨询受到行业和相关企业的高度关注，同时也引发了一些思考。在对全过程的探索过程中，一定要明确这个概念不是简单罗列加大拼盘，而是综合运用多学科知识技术、工程实践经验、现代经济、科学组织管理组成的一个全过程的工程咨询服务。在全过程试点工作中，目前采取政府引导和市场准入相结合的方式，政府不再设立新的资质认定，但随着新时期互联网信息化时代的发展需要，也有可能会增设例如“互联网＋”等新业态形式，放开激活。在市场准入方面，逐步淡化企业资质，而更加强调个人执业。对社会投资工程必须通过公开招标，要拒绝一刀切模式。在招标投标过程中，要更注重投标企业的业绩、信誉、组织管理体系和人员要求。

      **后，在开展全过程工程咨询过程中，企业的利益与责任要求方面，吴慧娟认为：，工程咨询企业不能与工程总承包企业、工程材料、构配件和设备供应等企业有利益关系，其之间的关系应该是制约。第二，全过程工程咨询单位完成全过程的技术、经济、管理咨询服务，同时是对建设单位负责。第三，如果企业某一方面没有相应资质的能力，允许分包，按照合同约定经建设单位同意将其他咨询业务分包给具有相应资质的企业，但必须对工程**终结果负责。第四，分包单位需按照合同约定对全过程工程咨询单位负责。第五，在开展全过程工程咨询过程中，要注意防止“全包而不管”的现象。

      吴慧娟强调，市场中不管是大型还是中小型企业，开展业务的前提是找准企业的定位，要做到审时度势，根据自身情况改变传统人力资源模式，注重综合能力强、复合型人才的发展，同时要不断提高咨询服务能力和水平，以**优质和高水平的服务不断为实现全过程工程咨询探索之路添砖加瓦。

      重庆市建设监理协会会长雷开贵发表了题为“勇于创新、追求卓越” 的主题演讲。其中，他以内蒙古自治区少数民族体育文化中心项目为基础，从实际案例出发，阐述了他对全过程管理理念及管理体系的认知。雷开贵指出，BIM技术、报批报建管理、设计管理、招标管理、造价管理、现场管理为一体，并形成一个完整的管理系统是该项目一大管理亮点。通过互相融合，管理优势得以充分体现。

      据雷开贵介绍，作为大庆活动的备选主场馆，该场馆具备总建筑面积大、项目概算高等特点，且存在着造型奇特、结构复杂、工期短、施工工艺复杂、加工难度大、政府要求高、社会关注高等问题。从建筑外观、立面方案，到模型整合、设计优化，再到施工管理、数字安装，通过BIM技术的应用，**终达到预期的运营管理目标，并取得不错的认定成绩。雷开贵表示，评价项目成功的标准不仅是业主是否满意，更重要的是项目的利益相关方都要满意。同时要强调项目管理方法、工具、制度、流程及新技术的应用。

       重庆大学房地产研究所所长任宏发表了题为以“回归工程管理的本质”为题发表了相关演讲，他指出，工程管理的本质是高效，监理行业需要回归问题的本质，追求问题的实效。随着社会的发展，建筑行业所属的传统型行业与智力型行业两者间的生产效率呈现出剪刀差的变化趋势，且差距不断变大。落后的管理模式及落后的科学技术共同使得建筑业效率低下，且多项监管体系存在着责任分离、内容重复、效率低下的问题。故而，需要依靠科学技术及管理进步，从而提升综合效率。

      任宏从多个疑问出发，如有没有必要设置如此多监理环节、有没有必要设置与业务相似的各种注册师、监理能否胜任全过程的工程咨询业务等问题，揭示了监理行业目前存在的几个问题，主要问题有以下三点。一是落后的管理模式造成各参与方间的关系复杂、业务重复，泛而不精。二是监理在施工阶段的任务是非饱满的，工作是非智力驱动的，使得一人施工，多人“旁站“现象时有发生。三是科技水平的低下造成监理手段过于传统，缺乏科技的应用。

      由此，任宏指出，要克服管理与技术上的障碍，以更加简洁明了的管理方式，通过BIM、RFID、AI等科学技术手段，建立智慧监理体系，回归监理的本质，以提升工程管理的效率。此外，任宏还强调，全过程监理是促进监理行业可持续发展不可或缺的助力，要善于借助人工智能，助力全过程工程管理。

       上海同济工程咨询有限公司董事总经理杨卫东发表了题为“关于监理企业发展战略的思考”的主题演讲。通过梳理工程监理制度发展状况、发展历程、发展规模，发现工程监理制度的这30年发展可大致分为试点、稳步发展、全面推行、转型升级四个阶段。当下工程监理行业已然形成了一支规模较大的工程监理队伍，也已经迎来了发展建设工程领域全过程工程咨询的机遇。

      杨卫东从工程监理制度顶层设计、实施情况、未来发展三个角度探讨工程监理行业的发展困境、机遇及方向。他指出，宏观来看，因计划经济向市场经济转变需要，全过程、全方位构想贯穿于决策阶段和实施阶段；中观来看，当下工程监理制度已适应建筑市场的实际状况需要，逐步走向以施工阶段三控、质量为主、质量和安全为主发展。杨卫东认为，在新时代背景下，工程监理行业会向集成化、化、标准化、信息化、国家化发展，同时，工程监理企业发展趋向于“专、精、尖、特”、多元化及全过程工程咨询三方面。

      **后，杨卫东对工程监理企业的发展战略提出了自己的几点思考，他强调，要关注国家政策的调整，及时进行企业发展战略的调整；通过政府的宏观引导、企业的共同参与，规范行业建设。同时要以市场为导向，根据形势变化和自身特点因地制宜制订企业发展战略，并加大技能培训，培养优秀人才、以期实现企业可持续发展。简而言之，就是要在工程咨询企业创新发展的历史机遇下，顺应新时代发展潮流，抓住机遇，因地制宜，实现战略转型。

       同济大学经济与管理学院建设管理与房地产系教授、博士生导师何清华发表了题为“全过程工程咨询服务：仰望星空 脚踏实地”的主题演讲。在工程监理行业，除了要怀有无尽的责任之心，也有着对未来的向往之情。当下工程咨询行业面临着复杂、多变、多样、深度不确定的外部发展环境，工程企业业务转型升级愈加复杂，传统的工程咨询服务路径越走越窄，企业核心生产力和竞争力面临着重构压力与挑战。

      何清华指出，当下工程咨询行业发展面临着四大冲突，一是行业监管政策的路线有变；二是需求结构改变，工程咨询服务、工程交付服务越来越表现出一体化、集成化的需求，传统供需结构被打破；三是工程咨询原有业态不断受到冲击，工程咨询创新业态不断涌现；四是传统工程咨询组织模式和分工结构被改变甚至打破，传统的资源体系越来越支撑不了未来业务发展要求。

      他补充道，现在工程咨询企业发展存在着四大问题，一是传统保护区逐步被打破，企业标杆呈现多样性，竞争格局更新周期加快；二是工程咨询产业边界愈发模糊，进入“无疆界”的竞合时代，工程咨询商业生态系统发生剧烈变化，；三是工程咨询组织模式越来越呈现个性化和多样性，进而增加了咨询服务的复杂性和难度，企业及从业人员重新洗牌；四是市场需求进一步分层，走向了一体化、集成化、垂直化、产业化、化、精细化特征，行业供给端如仍然沿袭传统发展路线，提供程式化、任务式、项目式、阶段性服务，会越来越不适应市场需求。

      通过对公司案例的讲解，何清华分享了自己的四点经营理念的坚持和坚守。一是持续坚持打造以全过程项目管理咨询业务为核心的综合集成工程咨询系统；二是持续坚持差异化竞争蓝海策略，避开同质化价格竞争红海；三是持续坚持细分市场做专、做深、做透，不断提升化增值咨询服务能力；四是持续坚持工程咨询服务模式创新探索，不断提升行业影响力和竞争力。他强调，和增值是咨询顾问获得客户尊重之关键所在，工程咨询行业发展应走入价值竞争，而非价格竞争的道路。

      与此同时，会议还增设了“专家互动环节”，由重庆大学建设管理与房地产学院副院长、副教授竹隰生主持，邀请了来自兰州交大工程咨询有限责任公司董事长刘凤奎、重庆赛迪工程咨询有限公司副总经理陈洪兵、河南建达工程咨询有限公司总经理蒋晓东、必维集团建筑工程及设施事业部大中华区总监庄贺铭四位专家共同参与，分享自己的职业人生。

      刘凤奎认为，国家的发展离不开监理行业，监理行业是无可替代的。他强调，每个公司都要有自己的特色，做强、做精、做持久是监理公司可考虑的方向。陈洪兵表示自己当时怀进入监理行业的意愿十分强烈，一晃已经20年过去，监理行业也发生了许多变化，但不变的是自己将会留下来，继续助攻监理行业的发展。蒋晓东强调一定要警惕这30年监理行业所出现的问题，提出是否可以立足于全过程咨询，突破现有的“两个怪圈”。庄贺铭梳理了自己的建筑从事工程，指出随着城市建设进入存量时代，也可在运营服务阶段提供工程咨询服务。