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中国工程监理跌宕起伏、曲折前进的31年

三十年,足够让一个人变得成熟自立,三十年,对于历史来说却只是弹指一挥间。从1988年到2019年,中国监理走到了第31个年头,站在改革发展的新起点上,时代的脉搏从来没有如此的强劲,也从来没有像今天这样如此的扣人心弦。


在一个又一个辉煌的背后,聚集了一张张普通却又可敬、可亲的中国监理人的面孔,是他们,用奋斗、用拼搏、将自己的前途和行业的进步、国家的发展,紧紧地扣在了一起。这样才开创了中国监理崭新辉煌的30年。

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回顾中国工程监理这30年里,走的并不平坦。期间也走过了不少弯路,当然也免不了有讨论、有争论和不同见解的声音。

上世纪80年代末,我国通过借鉴国外咨询工程师的优秀经验,设立了独立的建设监理制度,鲁布革水电站工程的开工拉开了我国建设工程改革的帷幕,开始了工程监理试点,在国家大力的推行下,各地监理企业冉冉升起;1993年,中国建设工程监理协会正式成立;1997年,全国正式举行注册监理工程师执业资格考试。从当初的艰难起步、到试点探索、再到全面推行、强制实行,风风雨雨、步履维艰地走过了不平凡的30年。

截止到2018年底,全国共有8393个建设工程监理企业,其中,综合资质企业191个,甲级资质企业3677个;监理企业从业人员约116.9万人,工程监理从业人员约78.75万人,其中工程监理企业注册执业人员约31.06万人,注册监理工程师为17.8万人;工程监理企业承揽合同额5902.42亿元,其中工程监理合同额1917.05亿元。工程监理企业全年营业收入4314.42亿元,其中工程监理收入1323.81亿元。

对于旁观者来说,这绝对是一个惊人的数字,总体来说,中国工程监理事业的31年发展中整体上呈良好趋势。

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经过了31年的实践,监理在工程建设领域中发挥了关键作用,也取得了不俗的成绩。

31年来,我国经济持续快速发展,一大批铁路、公路、住宅和公共建筑等项目破土,拔地而起,并以高质量的建成即投入使用,这不仅凝结了工程勘察、工程设计、工程施工等管理人员的智慧和技术力量,也凝结了全国百万监理人的心血和汗水。

为了行业的良性发展,监理行业呼唤政府部门制定合理的、符合中国国情的、切实的监理取费标准,为广大监理企业提供一个合理的利润空间。而这也是制约因素中为至关重要的一点。

监理行业要发展、要壮大、要规范,离不开合理利润空间的支撑,如今,不少的监理公司所赚的所谓的利润完全来对监理人员工资的压榨,而不是一种真正意义上的合理的企业利润。

监理行业的长足发展,需要监理行业规范的前提,罗马不是一日建成的,监理行业真正做大做强,需要我们每一个监理人每次的踏实工作和共同的努力。

上百万人的监理队伍是一支不可或缺的团队技术力量。有为才能有位,责权方能相当。

我们要充分了解国家和人民对监理的期望,明确监理存在的目的和意义,才能应对风险,更好的发展。

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监理来源于国家政策创新,受政策的影响很大。近些年来,随着监理制度改革的加快,关于监理的各种规章制度、标准规范等文件日益增多,使得监理制度日趋完善,31年来我国的工程建设监理理论基本确立,体系基本完善,也积累了一套比较成熟的监理经验。


监理行业目前面临的困难是业主的不规范行为导致,对监理的干扰极大,大多数业主不把监理放在眼里,监理人员成为他们违纪乱象的替背锅侠。

另一方面是部分施工单位把监理的正常工作提出的建议和意见,误认为是在挑事,监理行业形象不够强,社会影响力不大,造成大部分业主和施工单位视监理可有可无。

众所周知,新时期的中国监理行业正经历着前所未有的深刻改革,强制监理制度饱受质疑,资质取消呼声日渐浮躁,市场竞争日趋激烈;面对新态势、新变化,许多监理人迷茫了

有些问题的解决是需要政府,需要行业协会,需要监理人员认真思考,回顾历史是为了放眼未来,把建设监理事业提升到新的阶段。

以人为本是中国监理行业发展的核心问题,怎样留住人,怎样用好人,怎样提高监理人员的待遇是根本问题,如果工资低的连自己都养不了,怎么谈留住人才,高水平的人才又怎么会来干监理。

而且如今的中国监理总是被贴上了如上一堆标签,而且,这标签往往不会是什么褒义词。背锅侠、低收入、乱伸手等等


然而,面对这些标签我们却倍感无奈,监理地位的下降是不争的事实,监理躺枪背锅也成了行业潜规则,监理的收入长期垫底让人心酸,部分监理的胡作非为拉低了行业整体形象。

如不解决监理目前存在的问题,所有的,都是空谈;相关规范也是一纸空文。

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经历了31年的摸索与发展,我国监理制度从无到有,从试行到强制,从强制到试点取消强制;这30年发展的迅速,取得了不俗的成绩。

伴随着工程监理行业的发展,我国工程监理企业经营范围不断拓展,经营规模不断扩大,工程监理企业数量整体呈上升趋势。

由此可见,国家对监理的定位从始到终都是清晰的,只是在实际的建设工程全过程、全方位的监理工作中,出现了一些争议,主要是因为在签订监理合同或管理上存在职责划分不清,各方主体不同程度地存在所谓缺位、错位、越位等现象。


行业的发展是要务,建设监理行业要一心一意谋发展,就要把握发展规律,转变方式,越要冷静思考,面对新机遇如何迎接挑战,故步封存将会被淘汰。

此前,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》及《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》等文件,鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上,向上下游拓展服务领域。

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