8月12日,水利部发布《关于开展水利工程建设监理单位资质行政许可有关工作的公告》。明确:取消水利工程建设监理单位丙级资质认定,不再受理丙级资质新申请事项。
此举虽然是国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》的既定举措,但仍然激起不少监理从业者的讨论,那就是随着监理资质的不断压缩和整合,监理资质会不会如同招标和造价资质一样,被有关部门彻底的取消。
这是一个老生常谈的问题,而且在监理圈,是否支持监理资质彻底取消的人也基本分成了两派,双方各持的观点也成两个极端:
赞同监理制度取消的,理由主要有以下几点:现行监理制度已不适应新时代发展,特别是强制监理违背了市场经济、监理的取费太低等问题;监理过于集中在施工阶段,这与国家和市场大力发展全过程工程咨询相背驰;监理行业自身出现了问题,如人员素质不高、“吃拿卡要”等违规行为屡禁不止等问题,使得外界诟病颇多。
反对监理制度取消的理由则如下:监理制度过往为工程质量提升做出了巨大贡献,现在仍在发挥重要作用,短时间完全切割不符合现实;监理市场和从业人员已经达到了一定规模,休克时疗法会引发监理行业的动荡,带来意想不到的社会问题;监理将在未来的全过程工程咨询模式改革中担当重要角色,目前监理行业还是以缓步改革为主。
所以,监理资质到底会不会取消,主要看监理资质能否顺应新形势发展,但目前全面取消监理资质的条件尚不成熟,不过,监理资质不断合并和优化、转变强制监理为市场化监理、加快监理过渡为全过程工程咨询等已成为有关部门和各方的共识。