当下的监理,有三大“死结”,如果不能有效的解决,将严重制约监理行业的健康发展,甚至是拖垮整个行业。
其一是:监理责权失衡,作用受限
按照相关的法律法规规定,监理代表职能部门行使监管权力,并承担相应的法律责任。然而在现实中,监理的质量安全责任和工作任务不断加码,但手中的监管权限和强制手段却越来越得不到重视和执行,往往是责任大于权力、责任重于泰山。
原因也很简单,监管部门把监理当临时工(反正出了问题都是临时工的锅)、不少甲方把监理当签字工(履行完程序就行)、许多施工单位把监理当出气筒(碍事又没啥用),于是乎,在不少工程项目上,经常会出现监理被甲方摆布、被施工方无视,只能眼瞅着问题和隐患出现而无能为力的现象,然而真的出现了工程安全事故,监理往往又是背锅担责的首选对象,真的是有苦难言。
其二是:行业层次不高,饱受诟病
“监理工资待遇太差,行业没有前途,就算是干了监理也是在等待跳板随时撤退,高素质人才流失严重”;“监理行业鱼龙混杂,为了省钱监理企业将用人门槛一再降低,造成整个行业乌烟瘴气,乱象频发”;“监理行业陷入恶性循环怪圈,行业前景堪忧,说不定哪天就会取消”.......凡此种种负面言论想必每个监理同胞都有所耳闻。
虽然有些言论其实是言过其实,但监理行业层次不高、严重衰退也是不争的事实。俗话说“墙倒众人推,破鼓万人捶”,监理行业自甘堕落的印象一旦形成并固化,对行业所造成的的打击将是毁灭性的。
其三是:市场化放不开,束手束脚
针对监理行业的种种问题,有关部门出台了很多政策,如优化资质版图、缩小强制监理范围、提高执业水平等,但碍于特殊国情和当前仍然紧张的工程质量安全形式,有关部门在政策改革上不敢走得太急、放的太开,虽然初衷是好的,但监理处在半政策束缚和半市场化竞争的尴尬境遇中,很多时候即难以施展也难以招架。
但总的来看,监理行业大胆拥抱市场化将是不可阻挡的大势所驱。
针对以上三大死结,笔者也提出了自己的几点建议。