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监理改革掷地有声,新一轮红利将释放

自从1988年监理制度实施以来,32年间,中国监理事业从无到有、从小到大、从弱到强,为保证建设工程质量、强化安全生产管理、提高投资效益作出了积极贡献。


然而随着经济社会的发展和市场环境的变化,监理行业也出现了责权划分不明确、与市场规律脱节、优秀人才大量流失等问题,坊间甚至传出了“监理无用、彻底废除监理”等极端声音。

事实上,在疫情冲击、经济内循环的巨大压力下,基建仍然是稳定国内经济发展的重要压舱石,国家也仍处在快速工程建设、提升城市化水平的上升轨道,建设工程行业整体前景看好。然而与行业快速发展形成鲜明对比的是,建设行业仍广泛存在着法制不健全、质量安全事故频发等弊端,监理作为保障工程质量安全的一支主力军,其地位和作用毋庸置疑。

现在我们所处的时代是一个改革的时代,创新成为突破监理行业发展瓶颈、实现高质量发展的重要举措,有关部门也在宏观政策指导方面做出了诸多努力,先后出台了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》等文件,对监理行业改革指明了道路、定好了基调,具体呈现以下四个特点:

1、政府对监理的管理正在从政令化管理向市场化管理转变。具体表现就是强制监理制度的松绑。目前全国已经有十余个省市发文明确部分项目不在要求强制监理,还监理于正常市场环境已成为行业内外的共识。

2. 监理制度改革正从宏观战略部署向微观落地执行转变。以住建部《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》为蓝本,有关部门先后出台了有关监理资质框架标准、监理执业考试、监理人员职责等方面的制度文件,改革举措更加结合实际、操作性更强并已逐渐实施落地。

3. 传统式的监理正加快向全过程工程咨询转变。监理开展全过程工程咨询有着先天的优势,在有关部门和行业组织的倡导下,监理转型全过程工程咨询如火如荼,有效提升了行业内生增长动力。

4. 过去靠关系、拼人脉的做市场已被靠品牌、拼品质抢市场转变过往靠关系和人脉吃饭的畸形市场模式加快被市场所淘汰,监理行业越来越重视品质和品牌的建设,行业也越来越规范和健康。

监理行业改革任重道远,在应对激烈的市场竞争中,每个企业都有属于自己的独特竞争优势,企业要注重增强发挥自身的比较优势,开展多元化、差异化服务,绝大部分监理企业要发挥自身优势在做专做精、做优做强上下功夫,创造自身的品牌;有能力的监理企业根据市场需要向项目管理和全过程工程咨询方向发展,不断提高统筹和管理的能力;能力较强的监理企业在不断巩固自身行业地位的同时要大胆往外看,紧跟中央“一带一路”倡议,将中国特色的监理标准推向世界。

而广大监理同胞一定要坚定“四个自信”,即监理制度自信、监理工作自信、监理能力自信和监理发展自信。这“四个自信”蕴含着我们对行业存在和发展的信念,有了自信就有了前进的勇气,有了自信就有了发展的决心和动力。