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央视点名批评!“挂证”真的要凉了!

众所周知,3.15晚会作为一年一度的“打假盛会”,不仅吸引了全国人的目光,也在一定程度上代表了有关部门的态度,所以每年3.15晚会都会广受各方的关注。

3月15日,2019年3·15晚会如期进行,令人意外的是,本次晚会罕见曝光了“挂证”乱象,建筑业“挂证”问题首次被如此“高调地曝光”。

以下为3·15晚会相关文字实录

资质证书岂能如此挂靠?

【主持人】

我们都说术业有专攻,**的人干**的事。所以国家对卫生医药、建筑财税这些责任大、关系公共利益的**技术工作,建立了执业资格准入制度。只有通过统一举行的国家考试,获得相应的执业资格证,才能具备从事这些工作的资格。然而,现在租借执业资格证书却成了一门生意,并且不是个人之间的交易,而是形成了有**中介的交易市场。这门生意经究竟是怎么念的?一起来看看。

【正文】

随着调查的深入,记者发现不止是医疗行业,建筑行业也存在着挂证现象。重庆开林集团对外宣传是一家向中小型企业提供企业服务的公司,但一位公司老员工承认,开林集团也在打着兼职的幌子做着挂证中介的生意。

重庆开林集团工作人员1我们主要是以做证书起家的

重庆开林集团工作人员2现在你要说挂靠的话,基本上没人敢跟你做。

重庆开林集团工作人员1我们不是挂靠资质,我们是挂靠人员,人员他是查不到的。

记者:挂靠人员?

重庆开林集团工作人员1人员他是查不到的,社保也是他们公司买的,我只提供一个资质给你,你去买,大不了就是人没来上班而已。挂靠别人资质的时候,这个在国家来说属于违法的。现在也正在查。就是所有都违法,挂靠都违法。证书,无论是证书还有资质,他都是违法的。

顶呱呱集团重庆分公司也在为建筑企业提供挂证的服务。

记者:假如说企业办证的时候,他们没有人员,你们公司能给他提供挂证吗?

顶呱呱集团工作人员:

记者:就是你们挂的是证还是挂的是人?

顶呱呱集团工作人员:挂证。

记者:挂的是证?

顶呱呱集团工作人员:对,人是不会到你们公司来的。

本应是医疗、建筑行业安全保证的执业资格证,却成了牟利工具,而对于挂证的危害,从业人员也心知肚明。

男:摔死了或是摔伤了,这个去教育一下,那个建筑公司里面出点钱,啥事都没有是不是。那就是像这个医疗这个东西,说不定会出人命。

【主持人】

“证件挂靠”已经形成了一条完整链条,每个参与其中的人都知道自己的所作所为违法违规,但谁也不捅破这层窗户纸,按照自己的利益自行其是。

挂证为何屡禁不止?

“挂证”属于工程建设领域的一种潜规则,近年来逐渐发展为一条利益巨大的“灰色产业链”,“挂证”行为屡禁不止的主要原因有以下几点:


一是利益驱使,“挂证”人不用实际劳动即可获得高额回报,租证企业则解决了用证难题,同时节省了工资开支;


二是惩罚太轻,“挂证”一旦被发现无非就是取消证书、撤销资质、罚款等行政处罚,根本起不到严厉的警示作用;


三是市场需求,“挂证”在业内有着很高的认可度,不少人反而以“挂证”为荣,这也助长了行业“挂证”产业链的发展壮大。


“挂证”的危害巨大,很多“挂证”在投标阶段即已发生,“先造假,再造房”,源头上已经给工程建设管理和质量安全埋下了隐患;文件上一个人,现场却是另外一个人,迎检时才将本尊拉来应付一下,实际管理人员的素质堪忧;同时,不够**的管理是工程事故和工程质量不过关的主要原因。


针对愈演愈烈的挂证乱象,住建部去年11月份下发了关于做好工程建设领域**技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的通知》,全面推进“挂证”清查工作。今年初,住建部又下发了关于做好工程建设领域**技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》,明确指出:“挂证”专项整治全面排查工作将于2019年4月1日开始。

住建部全国布局推进"挂证"查处

一、七部委联合下发专项整治通知

政策链接:住建部等七部委开展“挂证”专项整治,重点检查社保!

20181122日,住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部等国家七部委联合下发《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域**技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》(建办市〔201857号),正式拉开本次“挂证”专项整治大幕。
1、整治对象
(1)工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等**技术人员;
(2)挂证相关单位;
(3)人力资源服务机构。
2、主要手段
要结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息,对工程建设领域**技术人员进行全面比对排查,重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况。
3、从严处罚
(1)对违规的**技术人员撤销其注册许可,自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;
(2)对违规使用“挂证”人员的单予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;
(3)对违规的人力资源服务机构,要依法从严查处,限期责令整改,情节严重的,依法从严给予行政处罚,直至吊销人力资源服务许可证。
(4)对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员,通报其实际工作单位和有关国家监察机关。

二、住建部下发补充通知

明确6种社保不符情况不属挂证,自查自纠延长至3月31日。

政策链接:住建部“挂证”整治新通知:除6类人员外,社保与注册单位不一致都要整改

三、住建部将可疑名单发至各省

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