11月8日，发改委投资司、住建部办公厅联合下发了《关于推进全过程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》意见的函（以下简称意见），就推进全过程工程咨询的重要意义、主要发展目标、组织实施手段、服务保障举措等内容进行了明确。
相比较今年3月份住建部建管司所发布的《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）意见的函 》（小编推测应该是11月意见版本的初稿），本次意见的内容更加丰富和详实、施行手段更加科学和多元、可操作性也更强，结合函件内容，小编大胆推断11月版本指导意见应该就是国家关于全过程咨询如何发展的**权威纲领，并将很快审议通过并发布实施。
加快推进全过程咨询于2016年以来开始上升为国家政策，2017年国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见 》明确提出：培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。
国务院的发展意见也**终在本次指导意见中尽数体现，本次意见的主要内容有以下几点：
1、充分认识推进全过程工程咨询服务的意义
明确了采用全过程咨询的领域主要在项目决策和建设实施的两个阶段，即重点培育发展投资决策综合性工程咨询和工程建设全过程咨询，其意义旨在全面提升投资效益、运营效率和工程质量。
2、以综合性工程咨询促进投资决策科学化
以促进投资决策科学化为目的，通过采用综合性工程咨询，大力提升投资决策水平、规范综合性工程咨询方式、促进投资审批制度改革、优化政府投资项目开展，为投资者提供更加优质的管理服务、实现**优效益；
3、以全过程咨询推动完善工程建设组织模式
以工程建设环节为重点推进全过程咨询，全过程咨询主要满足委托人所提出的投资咨询、招标、勘察、设计、监理、造价等全过程咨询服务，实现提高建设效率、节约建设资金的目的；全工程咨询服务由一家或多家联合执行等灵活模式，优先鼓励有实力的品牌企业优先试点；目前阶段下，承担全过程咨询服务的咨询企业应按照本单位资质范围开展相关咨询服务（勘察、设计、监理），其余阶段服务经与委托单位协商后可进行联合委托；明确全过程咨询服务人员要求，从业人员必须要具备相关咨询服务执业证书，推行建筑师负责制。
4、鼓励多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展
从投资决策、工程建设、运营等项目生命周期角度，鼓励企业参与多种形式全过程咨询服务；创新咨询单位和人员管理方式，精简取消强制中介服务事项，鼓励个人独资企业、合伙企业从事全过程咨询；加大诚信自律建设，、引导服务人员提升综合能力，培养企业一站式服务水平，引导全过程咨询健康发展。
5、优化全过程工程咨询服务市场环境
建立全过程咨询服务技术标准和合同体系，促进全过程咨询服务的科学化、标准化、和规范化；完善全过程咨询服务酬金计取方式，以达到市场化合理标准；建立全过程咨询服务管理体系，完善各项机制、强化质量管理、明确技术标准，大力采用BIM、大数据、物联网等新技术，提升信息化管理水平；加强咨询人才队伍建设和国际交流，提高整体执业能力和对外开放水平。
6、强化保障措施
通过出台文件进行指导、要求各级部门做好服务保障等为全过程咨询开展保驾护航；通过培育骨干企业示范引领、扩大全过程咨询的影响力；加强政府监管和行业协会自律，确保全过程咨询的健康发展、合理竞争。