小编：监理行业何去何从，基本的方向已经明朗，现阶段的主要改革举措主要是调整强制监理的范围、简化资质要求和审批程序，推进市场化进程。而远景目标则则是逐步取消强制监理，重点引导监理企业开展全过程工程咨询。
回看事关监理行业改革的重要文件《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》，明确指出监理行业发展的主要目标是：工程监理服务多元化水平显著提升，服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。
全过程咨询发展的背景和意义
一是中国发展升级的现实需求：随着中国经济社会的发展，过去以大拆大建、低端制造、代工外贸为主体的经济发展模式已转变为产业升级、质量提升、走向世界的新模式，以“一带一路”为代表的国家战略表明国家推动以中国投资带动中国建造“走出去”的决心，这也客观要求在中国建设工程行业中，包含监理在内的咨询服务技术和标准必须实现与国际的接轨。
二是建设工程市场客户的现实需要：随着城市化进程逐步进入平缓期，特别是商业贸易的发达和新技术的发展应用，客户对工程质量和建筑功能的要求不断提高，原来碎片化式的咨询服务已不能满足广大市场客户的现实需要，比如有的大型房地产企业早已开始尝试全过程项目建设方式，以图管理方便、节约成本和宝贵的资源，并取得一定的成效。这也凸显了市场客户对全过程咨询的迫切期盼。
三是工程咨询行业自身发展的需要：现实情况是，低价竞标、人员参差不齐、安全事故频发等弊端已成为阻碍包括设计、造价、监理、招标等各类**咨询企业健康发展的主要因素，饱受市场各方诟病，行业急需创新和突破。
全过程工程咨询的优势
全过程工程咨询以项目目标和客户长远利益为依归，发挥**化、集成化、前置化优势，可为业主方节约成本和时间，提升工程质量及建设品质，助力提升业主方项目管理。还可促使施工方、监理方、造价咨询、财政评审、政府审计等“合规、归位”，建立业主方、咨询方、承包商“铁三角”关系，规范建筑市场治理，有利于解决工程领域腐败问题。
监理开展全过程工程咨询的优势和不足
工程咨询说到底是属于服务行业，是工程建设的核心，全过程咨询服务要求相关企业能够提供集项目策划、设计管理、招标代理、造价管理、施工过程管理等为一体的全过程咨询服务。在这里，监理的法律监管义务在承担全过程咨询转变时具有天然的优势。
但是，整体从业人员素质不高、吃拿卡要等恶习横行、监理职权不平等、地位下降严重等问题也成为制约监理改革创新的**大阻碍。
这里要客观看待监理开展全过程咨询服务的优长与不足，要分类趋利避害、敢于直面问题，切实推进创新和改革。
全过程工程咨询须 与监理制度改革同步推进
2017年，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》指出，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。同年5月，住建部印发《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，将监理和造价企业作为重点试点企业。
可以说，在国家层面同时对监理行业改革、监理如何进行全过程咨询转变等重要改革内容指明了方向，可以同步进行。
监理企业如何开展全过程咨询转变
监理企业转变为全过程咨询要结合自身实际科学规划进行，应该根据自身资源、能力等条件实现差异化和多元化发展，拓展企业经营服务空间和范围。
如大型综合性工程监理企业应在做好施工阶段监理工作的基础上，发挥自身的管理优势，通过进一步整合设计、施工管理资源，发挥技术、人才密集优势，提供集项目策划、设计管理、招标代理、造价管理、施工过程管理等为一体的全过程咨询服务，提高工程建设管理和咨询服务水平，保证工程质量和投资效益。对于有能力的工程监理单位，要凝聚高层次人才，优化管理流程，建立高水平知识管理平台，逐步转变为具有国际竞争力的工程咨询企业。
中小型企业可以走**化发展的道路，根据细分市场的需求，“做专、做精、做特、做新”，比如开展“深度”的专项监理，在传统施工监理的基础上提供专项监理服务，如混凝土搅拌站监理、装配式建筑驻场监理等。
全过程工程咨询的交付成果、服务内容、收费价格
工程咨询服务商可分阶段交付成果、提供服务，各阶段的成果和服务之间“有机”联系在一起，环环紧扣。参照国际建筑师服务范围，结合国情，房屋建筑与市政工程全过程工程咨询可分为5个阶段。按完成5阶段全部服务内容计，试点项目收费可视项目情况不同按工程总造价的7%-11%与业主协商确定，逐步探索、完善收费办法。5阶段包括的12项服务内容具体如下：
决策策划阶段
（1）项目建议书，选址意见书，设计任务书，可行性研究报告，建筑策划书，概念方案设计；
（2）项目前期其他咨询：环境影响评估报告，社会稳定评估报告，项目融资方案等；
设计报建阶段
（3）方案设计（附估算），初步设计（附概算)，施工图设计(附预算）；
（4）协助或代理业主办理规划报建手续；
（5）施工临建设计与施工；
招标阶段
（6）招标工程量清单，产品说明书，产品封样，招标文件；
（7）协助或代理业主办理招标报建手续，组织施工方报名、资格予审、发标、评标、定标、签订合同；
施工阶段
（8）监理大纲，批复施工组织设计，批复开工报告，协助或代理业主办理建设报建手续，工程开工；
（9）现场设计监理，合同管理，设计变更，进度款审核，实“现三控两管一协调目标”；
（10）试运行，协助编制竣工图，竣工验收与结算；
使用阶段
（11）建筑后评估；
（12）咨询方定期回访。
结语：监理企业开展全过程咨询，并不代表监理的法定责任有所改变，监理在工程建设中的重要性目前仍不容置疑，作为监理从业人员应看清改革发展大局，不断加强自身监理业务素质，为迎接行业大变革做好充分的准备。