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监理工作简单概括起来就是“四控两管一协调”

监理工作简单概括起来就是“四控两管一协调”,在工程项目建设中理应贯穿项目建设的始终,然而因为历史原因,目前我国的监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,存在着制度设计不规范、作用和地位日益削弱、工作职能难以执行等短板,更不利于监理行业的顺利开展,主要表现如下:

理的权威性受到质疑

监理合同是技术服务委托合同,监理人的权力要靠合同授权,在业主授权范围内开展监理工作。虽说监理委托合同对监理的授权已很全面,看似监理很有权威,但实际操作中确实有不少偏差。

按监理合同条款,监理本应以公平公正的第三方良好形象出现,但是一涉及到资金或工程款问题,却仿佛被捏住了软肋一样按监理规范规定,监理人只给已验收合格的工程量进行月度进度款结算,混凝土之类需要养护一个月,待评定是否合格,须等到第三个月才能结算。施工方到业主那里说说好话,监理就得按业主的意思办理。有时候,业主为了让施工方加快工程进度,还可能逼迫监理人违规给施工方超结工程款项。

还有一些重新定价或擦边球的合同工程量,监理人往往说的不算,关键时刻监理没有终话语权监理工作中,涉及资金方面,监理往往被边缘化,这是监理地位尴尬的原因之一。

二、监理的职权难以有效落实

按照监理规范、监理委托合同,“四控制”“两管理”“一协调”是监理人的技术服务全部职责。实际操作中,往往变了形、走了样,实际履行的工作职责和规范及合同要求有不少差距监理人往往对质量、安全、信息管理比较重视,做了不少工作,这也是监理人的强项。但工程进度、投资、合同、协调工作,抓的力度还不够,或者根本就没有抓,处于失管失控状态。这些方面还得靠业主亲自来管,有的监理片面以质量、安全方面考虑,进度、合同及投资控制管理弱化或边缘化。如果是银行贷款投资项目,进度滞后将带来成本增加,业主认为损失很大,有时或许也记恨于监理。于是业主必然对监理工作进行干预,干预的手段,也就是以控制资金(进度款)、合同管理为手段。实际运作中,谁控制资金,谁就拥有了进度控制的主动权

事实上,无论规范或合同写的多么华丽,还没有见过哪个业主会心甘情愿把投资控制权交给监理人,权力欲是人的本能,在此方面体现的淋漓尽致

三、监理行业的整体形象遭到抹黑

由于行业不同,监理取费标准也不同。还有的监理企业,投标时竞相压价,监理行业取费较低。监理企业招人门槛低,企业正式员工少,多以临时用工或退休返聘为主。即便是这些人,对于一个工程项目,各**未必能按合同要求人数全部配备,监理人员少,技术管理多,服务意识差,达不到业主期望。监理人员的待遇也不高,企业很难招到技术水平过硬的人员,还有的监理不注重自身学习提高,对监理业务疲于应付,工作不深入,或者在业主和施工方之间打太极!还有的监理不注重维护监理自身形象,这些都给监理行业形象抹了黑。俗话说,好事不出门,坏事传千里,黑监理被一些人认为是潮流,也不足为怪了!

针对种种不利于监理事业发展和监理工作开展的不利因素,监理人**要保持高度的自信,对监理制度和监理的未来怀有信心,并自觉以自己的进步来带动行业的发展;二是要紧跟政策步伐和时代发展潮流,主动适应市场变化,不断提升服务质量;三是要共同行动,坚守职业道德和从业初心,自觉维护行业清朗环境和良好形象。

只有监理能够真正的发挥有效作用,才能真正让工程建设的过程得到科学有效地施行,保证建设工程的质量上乘和安全可靠,从而让监理工作真正成为对国家负责、对社会负责和对人民负责的监督机构。