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监理通知单存在的13个问题及12条改进措施

《监理通知单》是项目监理机构在工程建设过程中向承包单位签发的指令性文件,目的是督促承包单位按照国家有关法律法规、合同约定、施工规范和设计文件进行工程施工, 保证工程建设中出现的问题(不符合设计要求、施工技术标准、合同约定等)能得到及时纠正。 

01

存在主要问题及简析

1、共性问题
(1)《通知单》“整改要求”里没有体现要求施工方做到:举一反三,分析出现问题的原因,制定预防措施避免类似问题再发生,以及提高安全质量意识等。(2)《通知单》中没有要求施工方提供整改的书面证据。如:应附整改报告、培训记录、整改后的照片资料等。
(3)回复单“复查意见”一栏中,没有“经复查”或“现场核查”、“整改结果合格”、“同意闭合该通知”等字眼,签署意见不明确、欠认真。
(4)依据不具体。较多的《通知单》指出了存在的问题,未编写违规的依据。特别是在编发“质量问题通知单”时,未指出存在问题的依据是那个法规、标准、规范或文件的某一具体条款。
(5)施工方上报的回复单内容普遍简单、不认真;没有按照《通知单》要求的期限整改并回复;回复单中所附资料(照片)显示的时间前后矛盾等。
2、个性问题
(1)《通知单》格式不正确或不统一。
(2)签章手续不全。有的《通知单》“**监理工程师签字处”为电脑打印,“接收人”一栏未签名,未签章等。
(3)指出问题数量太多。《通知单》应针对一个作业点或一个项目进行,应不超过3个问题。若问题太多,则其针对性、操作性不强。
(4)值得注意的是:有的《通知单》的叙述文字中“隐含”监理责任;有的对回复单未签认或及时签认,有的签署复查意见中有漏洞,其中隐含者专监平常工作不尽责。如:“基坑开挖2周了仍未进行临边防护”;“未按专项方案施工,多次劝说仍我行我素”;签发日期为2015年2月27日,而在回复单整改中显示已于2015年2月26日完成。
(5)问题叙述不清。部分《通知单》叙述问题模糊,需要用数据、照片支持的未附数据和照片;在问题叙述中带有感情色彩,如“恶劣”、“野蛮施工”等字句。
(6)部分《通知单》回复内容没有逐条对应回复,甚至漏项。
(7)部分《通知单》在复查意见里面未明确整改结果是否“合格”或者“不合格”。如:只是签名,没有复查意见;签署意见为“情况属实”等。
(8)个别回复单的内容或**监理工程师复查意见中显示该《通知单》未彻底闭合。

02

整改措施和改进建议

1、**,《通知单》和回复单的格式要正确,各项目或各监理站应统一,并符合相关规范要求。
2、《通知单》中叙述问题要简明清晰。应把问题发生的时间、地点叙述清楚。每份《通知单》应针对一个作业面或一个项目进行。每份《通知单》指出的问题不能太多,应不超过三个,应突出主要问题。问题较多或问题较严重时应分类、分开编发。
3、《通知单》指出的问题应有依据。应“文字为凭,数据说话”。指出的问题好有影像资料。叙述文字中不应含有感情色彩。
4、《通知单》中的整改要求应全面。要求施工方做到:举一反三,分析出现问题的原因,制定预防措施避免类似问题再发生,以及提高安全质量意识等,以尽量规避监理责任。同时,要求整改回复期限和提供整改证据等。
5、不应越权签发。在检查中各**监理工程师发现问题后,**应考虑问题的严重程度,分清是由自己签发《通知单》,还是建议由总监签发《工程暂停令》。
6、签发手续要齐全。签字、盖章、日期不要遗漏,要与现场实际情况符合。
7、《通知单》中应要求施工方在指定期限内整改落实后回复。签发《通知单》时应根据现场实际情况,充分考虑施工方整改完成所需的时间。
8、应要求施工方回复单内容齐全。回复资料要图文并茂,排版正确,显示整改到位。回复单中应逐项回复,不得缺项。
关键的是,不能从所报的图文资料中看出整改不到位情况,以及显示解决了“此问题”又冒出了“彼问题”。
9、回复单的复查意见要明确。要有“经复查”或“经现场核查”、“合格”或“同意闭合”、“不合格”或“整改后再报检”等字眼。暂时无法闭合需二次整改回复的,要在“首次复查意见”里明确并限定再次回复时间。
10、整个通知单一定要完全闭合,并不得隐含监理责任。
11、《通知单》及其回复单应保存原件,并及时整理归档保存;编制的台账中项目应齐全(序号/编号/通知单标题或主要内容/签发时间/要求闭合时间/实际回复时间/闭合情况/签发人/接收人/备注等),便于管理查阅。
12、各监理公司安质部、各分(子)公司和各监理站应对《通知单》及回复单定期进行检查评比,发现问题及时纠正,并规范格式,树立样板。
同时,对其它内业资料也要根据现场实际情况进行认真督查,以切实提高管理内业资料的水平。